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无证入渔或吊销捕捞证

     近日,《山东省涉韩入渔渔船管理办法》(下简称《办法》)发布,自2016年1月5日起施行。这是我省第一部关于涉韩入渔渔船管理方面的规范性文件。按照《办法》,未按规定安装卫星定位、AIS 设备、射频识别标签,或者不能保证设备正常运行的,责令其限期改正并罚款;无证入渔、未经允许进入韩方领海、进入特定禁止水域、暴力抗法等违规行为如情节严重,可以没收渔具,吊销捕捞许可证。构成犯罪的,移交公安机关追究刑事责任。
    有利于涉外渔业纠纷中保留关键证据
    《中韩渔业协定》于2001年6月30日生效,多年来,在农业部及主管部门的共同努力下,全省涉韩入渔工作建立了完善的入渔申报、船员培训、入渔通报等管理机制,涉韩入渔工作有序进行。但《协定》生效以来,我省渔民传统作业的黄金渔场受到压缩,而且每年入渔渔船指标少、入渔渔获配额较低,远远不能满足我省渔船入渔需求,部分渔船违规进入韩方管辖水域作业,导致韩国海警与中方渔船时常发生矛盾冲突,甚至引发外交事件。
    在实际监管当中,部分渔船入渔时不开启定位设备、涂改船名标识、船员配备不齐、缺乏取证设备,韩国海警不文明粗暴执法、苛刻执法等致使海上冲突事件时有发生,导致入渔渔船监管难、涉外违规取证难等问题。省海洋与渔业厅针对渔船管理中存在的问题,从规范涉韩入渔渔船的应急监控、审验发证、船名制装、信息终端安装、摄像设备配备以及法律责任等方面入手,制定了《山东省涉韩入渔管理办法》,用于规范管理,同时在处理涉外纠纷事件中保留关键证据,防止出现侵犯我渔民利益的事件发生。
    无证入渔情节严重将吊销捕捞许可证
    《办法》规定,入渔的钢质渔船要求须满焊船名号,定位设备、射频标签须正确安装并正常使用。船上未安装卫星定位、AIS设备或者设备故障以及射频识别标签状态不正常的,经整改合格后方可申请入渔资格。
    《办法》要求,在入渔渔船上安装摄像设备,可对我渔船在韩方水域生产、航行及韩方检查情况进行全程记录,对及时掌握入渔信息、保障渔民合法权益等方面具有重要意义。《办法》强化了入渔前监管。渔船获得入渔资格后,由省、市、县三级渔业执法机构联合逐船对渔船船用通导设备安装使用情况、职务船员及安全救生设备配备情况、取证设备安装使用情况进行检查,合格后方可发放涉韩入渔许可证、标志牌。否则,予以整改,整改后仍达不到要求的不予发放。
    《办法》对各种违规行为也明确了处罚标准。对未按规定安装卫星定位、AIS 设备、射频识别标签,或者不能保证设备正常运行的,责令其限期改正,并对渔业船舶所有者或者经营者处1000 元以上5000 元以下的罚款。对于定位设备不开机渔船,第一次予以警告,第二次召回,第三次取消涉韩入渔资格。无有效的渔业船舶船名、船号、证书,或冒用他船船名、船号或证书的,按照规定对船舶所有者或经营者处船价2倍以下的罚款。对无证入渔、未经允许进入韩方领海、进入特定禁止水域、暴力抗法等违规行为的,处50000元以下罚款,情节严重的,并可以没收渔具,吊销捕捞许可证。构成犯罪的,移交公安机关追究刑事责任。私自买卖、转让涉韩入渔许可证的,收回其当年度涉韩入渔许可证,并取消买卖双方3年内涉韩入渔申请资格,构成犯罪的,移交公安机关追究刑事责任。经渔业执法机构调查核实确认违规的涉韩入渔渔船,按照规定扣减或取消当年度渔业油价补助。
    我市完成2016年涉韩入渔指标分配工作
    今年11月中旬,我市顺利完成44艘拖网渔船2016年涉韩入渔指标分配工作。今年的涉韩入渔指标采取公开抽签分配,抽签由县级渔业主管部门委托中介机构承担,公证部门现场公证,渔民代表现场参与,分配指标数量、符合条件的渔船名单及抽签结果现场公示。11月11日至12日,市局派出督导组对海阳、牟平、开发区的指标分配过程进行了现场监督,确保2016年涉韩入渔指标分配公平、公正、公开。
    今年我市加强了对涉韩入渔渔船的资格审查,要求申请人提交合法有效的新版渔船检验证书、国籍证书,所有涉韩入渔渔船必须配齐安全救助信息终端设备及安装摄录像设备。截至目前,全市2016年涉韩入渔的44艘渔船申报材料已上报省厅,待农业部审核通过后,我市将采取有力措施,组织取得入渔资格的渔船船东及船长参加涉韩入渔专项培训,提高渔民遵守涉韩入渔各项规定的自觉性,维护正常的涉韩入渔秩序。
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